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Tecnología

A pagar allá

¿Forma parte la 'liberalización' de la telefonía celular del proceso que han vivido las telecomunicaciones en el mundo en los últimos diez años?


A principios de año, Pascal Lamy, director general de la Organización Mundial del Comercio (OMC), elogió la liberalización de las telecomunicaciones "por ser un instrumento vital del crecimiento económico y el desarrollo".

"Los impresionantes resultados que hemos visto en 10 años de apertura de los mercados de las telecomunicaciones, demuestran lo crucial que puede ser para las economías la liberalización del comercio de servicios", agregó Lamy.

Las cifras de la OMC son incontestables y envían un mensaje a todo el que desee oír: el acceso a las telecomunicaciones (densidad telefónica mundial) ha pasado de menos del 15% en 1996 a más del 60% en 2006. A finales de ese año, el número de abonados a la telefonía celular se había multiplicado por 20.

Particularmente en África, las tasas de crecimiento de la telefonía móvil son ahora superiores al 50% anual y se encuentran entre las más elevadas del mundo. Entre 2001 y 2006, el promedio de abonados aumentó un 200% en Liberia y un 250% en Níger.

Sin embargo, ¿qué pasa en Cuba? ¿Forma parte la "liberalización" de la telefonía móvil del proceso de desregulación que han vivido las telecomunicaciones internacionales en los últimos diez años?

La respuesta se obtiene con la clarificación de ambos procesos. Entre 1998 y 2008, varios países implementaron medidas legales para reducir los denominados "monopolios naturales" en las telecomunicaciones (privatizaron los entes públicos, estimularon la inversión extranjera y crearon organismos estatales reguladores de la actividad). Mientras tanto, la decisión de Raúl Castro apenas representa el tránsito cubano del cuarto al tercer mundo, con lo peor del capitalismo salvaje (sólo tienen acceso al desarrollo tecnológico los estratos más adinerados) y con la renuencia a liquidar las prácticas monopólicas de Estado, de sobrado historial ineficiente.

Casos comprobados

En un foro de la OMC sobre los diez años del proceso, Daniel Annerose, director ejecutivo de una empresa de servicios de información basada en Senegal, reconoció que "lo más sorprendente" que ha ocurrido en este tiempo ha sido la aparición del teléfono móvil.

"Lo más interesante es que las personas con ingresos bajos pueden utilizar un teléfono móvil o tener acceso a él. Eso es posible, porque el mercado se ha liberalizado, es decir, desreglamentado, y los operadores de telefonía móvil encuentran en la actualidad formas de vender sus servicios y dar acceso a la red a todos los sectores de la población", añadió. Nada que ver, a día de hoy, con la situación cubana.

De forma general, en países donde se han producido procesos de privatización y de apertura de las telecomunicaciones, la densidad telefónica y el acceso universal han aumentado, y los precios, disminuido. Al menos, como regla.

El caso de Colombia es ilustrativo. Un estudio jurídico de la Pontificia Universidad Javeriana documenta varias fases sobre la titularidad de la prestación de servicios. Las cinco más importantes:

-Ley 198 de 1936: "Los servicios de telecomunicaciones sólo pueden prestarse por el Estado o por las personas naturales o jurídicas con las cuales se haya contratado (…) en nombre de aquel…".

-Ley 55 de 1959: "El gobierno (…) podrá autorizar la celebración de acuerdos (…) que no obstante limitar la libre competencia, tengan por fin defender la estabilidad de un sector básico…".

-Decreto 1302 de 1964: Precisa los sectores "básicos" e incluye a las telecomunicaciones entre estos.

-Artículo 336 de la Constitución de 1991: "Ningún monopolio podrá establecerse (…) con una finalidad de interés público o social…".

-Ley 142 de 1994: "Es derecho de todas las personas organizar y operar empresas que tengan por objeto la prestación de servicios públicos…".

No en vano, según cifras oficiales, Colombia pasó de contar con una densidad telefónica de 1,45 en 1960 a otra de 17,19 en 2007. Abriendo los sesenta, Cuba le superaba en más de un punto. La Isla tenía entonces 2,6 líneas por cada cien habitantes. El año pasado, según datos de la Unión Internacional de las Comunicaciones (UIT), la densidad cubana era de 8,61, la mitad de la colombiana. Esto, en cuanto a servicios fijos convencionales.

Haití es actualmente el país peor interconectado de las Américas, con sólo 1,73 líneas por cada 100 habitantes. Los otros dos casos críticos son Bolivia (7,12) y Cuba (8,6). El promedio continental es de 32,59, una cifra que decrece en relación con 2002.

Bajan los fijos, crecen los móviles

Una de las causas de la menor cantidad de líneas básicas tiene que ver con el empuje de la telefonía celular. En la propia Colombia, con una población de 45 millones, hay 33 millones y medio de usuarios de móviles. En España (45 millones de habitantes), el número de líneas de este tipo supera los 50 millones. La tasa de penetración, según un observatorio estatal español, se situó en el 112,7%. Cada vez hay más hogares en los que el móvil ha desplazado al fijo, utilizándose el primero como opción única para evitar duplicidad de costes.

Quizás lo anterior sacie la inquietud del comentarista Pablo Valiente, aparecida en Juventud Rebelde en abril pasado, a propósito del tratamiento dado por la prensa internacional a la "autorización" de los celulares en la Isla.

"…No dejaré de preguntarme cómo, con tanto desarrollo sin bloqueos y tanta abundancia mercantil, los verduleros de noticias venderán la buena nueva de que la densidad de hogares sin teléfono de España dejará de ser un día el doble de la Unión Europea", escribió Valiente en un artículo en el que desprecia el valor (relativo, pero valor al fin) de las estadísticas.

"Los mercados emergentes, esos que tanto se elogian para empujarnos a seguir la comparsa, se parecen más al de Cuba. Pero las cifras siempre son manipulables. En tanto tienen poblaciones mayores que la nuestra, se magnifican los millones de aparatejos y servicios vendidos", agregó el comentarista. Su conclusión ignora el significado de los conceptos "densidad" o "tasa de penetración" (que resuelven estadísticamente las diferencias de población) y justifica la hecatombe nacional.

Los informes de organismos solventes desestiman las tesis que intentan incluir a Cuba en la misma situación de los mercados emergentes, como señala Valiente. Si dejamos de lado los veloces avances europeos, encontramos un continente africano paupérrimo, en general, pero resuelto en el avance de las telecomunicaciones.

La media africana de usuarios de móviles es de 27,48 por cada cien habitantes, según datos de la UIT de 2007. Cuba, antes de la autorización de Raúl Castro, sólo tenía 1,76. Haití, 22,9.

Actualmente, el Banco Mundial, la UIT y Naciones Unidas llevan a cabo la iniciativa "Conectar África", para movilizar recursos financieros, humanos y técnicos que reduzcan las brechas tecnológicas y estimulen el crecimiento económico, el empleo y el desarrollo de la región.

El Banco Mundial considera que los teléfonos móviles se han convertido en un "poderoso factor de igualación social" y destaca cómo en el decenio 1995-2005 se invirtieron 25.000 millones de dólares en el África Subsahariana. La inversión ha sido realizada, principalmente, por operadores privados, lo cual ha generado una "gigantesca expansión de redes", como resultado de la apertura a la competencia, las reformas de las empresas estatales y el establecimiento de entidades reguladoras independientes.

El camino cubano

Hasta ahora, La Habana no ha expresado la intención de descentralizar el sector, es decir, de permitir otras compañías u operadores independientes del Estado. Telecom Italia, presente en el país desde 1994, posee casi el 30% de las acciones de ETECSA. El gobierno detenta el 51%, y otras empresas financieras, cubanas y extranjeras, el resto.

En 2006 venció el insólito régimen de exclusividad firmado entre las autoridades y la compañía italiana (12 años, según un informe del Grupo Internacional para la Responsabilidad Social Corporativa en Cuba), sin que se den pasos para terminar con el monopolio actual.

Incluso aunque esto cambiara, la excesiva politización de las decisiones económicas y los criterios arbitrarios en la promoción y uso de las telecomunicaciones (censura, espionaje ilegal, política irracional de precios) no permitirían a Cuba avanzar tanto como los países africanos. En las actuales circunstancias, el Estado no se conforma con el papel que le corresponde en una economía moderna: legislar, regular y arbitrar; así como atender los desequilibrios que no logra remediar el libre mercado.

Cuba (1,76 celulares por cada cien habitantes) volverá a superar a Colombia (73,5 por cada cien habitantes) cuando los sucesores de Raúl Castro entiendan que "el desafío principal que enfrenta el Estado es la promoción de la competencia", como dice Enrique Rivera Urrutia en su ensayo Teorías de la regulación en la perspectiva de las políticas públicas.

© cubaencuentro

15 Comentarios


15 by norkis maria medina sarminto (Usuario no autenticado) 11/06/2008 15:20

cuba sienpre hacido libre yo creo que ahora mas que nunca los que viven en miami son unos fracasado que no tienen perdo de los cubano que viven en cuba que bonito ablar en miami sentado en su casota mientra espera que el pueblo cubano luche por ello eso es sabroso por eso que viva fidel

14 by JUANMA DE LA HABANA (Usuario no autenticado) 03/06/2008 2:00

Muy bueno este trabajo del periodista Michel Suárez, que nos descubre con datos oficiales comparativos y con un análisis inteligente fuera de duda, el estado vergonzoso y paupérrimo de las telecomunicaciones en Cuba; en particular de la telefonía móvil. Los cubanos sabemos que en 1959 Cuba estaba a la cabeza junto a Argentina y otros países de Latinoamérica en estos aspectos y en los sociales. Y resulta que ahora hasta Haití tiene más abonados a líneas telefónicas y más celulares por habitante que Cuba...No quiero escribir más por la rabia e impotencia que siento...Gracias

13 by REVER (Usuario no autenticado) 02/06/2008 10:40

Para Esperanza Cuesta " ..¿Como fue posible una revolucion? si eran tan ricos...y todo estaba perfecto.." Precisamente por eso porque no todo estaba perfecto. La gente luchó contra Batista, pero no luchó por comida o valores materiales. Por esa misma razón fue muy fácil para Castro tergiversar la idea revolucionaria y quedarse con el poder.

12 by Jorge Orozco (Usuario no autenticado) 31/05/2008 9:40

Sr. Caballero Roberto antes de 1959 Cuba era Numero UNO en mortalidad infantil, en ausencia de servicios médicos en el campo y para el que no podía pagar una "quinta".Numero UNO en abusos a los campesinos, despojados de sus tierras.Escuelas rurales muy pocas y desatendidas.Numero Uno en corrupción politica en robo de urnas en elecciones. Cuba no era solamente el Vedado y Tropicana. Jorge Orozco

11 by CABALLERO ROBERTO (Usuario no autenticado) 30/05/2008 10:00

Para Esperanza del #8. "Yo no se de donde han sacado los de Miami que Cuba era numero Uno en todo, es decir no había pobreza, ni alfabetismo ni desamparo social,ni crimenes ni abusos ni desalojos. enonces....¿Como fue posible una revolucion? si eran tan ricos...y todo estaba perfecto." ================== Sra. Esperanba, es verdad que en Cuba habia pobreza pero no generalizada como despues del la robo-lucion del 1959. Si Ud. lee sobre Cuba escrita por personas honesta e instituciones no gubermentales en las Americas Cuba fuimos los primeros en muchas cosas por estar cerca de la EUA y de Europa. Eramos la niña linda de España. Las verdaderas revoluciones al fin de la jornada no esclavizan a su pueblo como es esclavizado Cuba por 50 años por un grupito de la "Nueva Clase". Pagandole a los obreros cubanos unos sueldos de miseria con el cuento de la gratuitidad de "salud y la educacion." Con apartheid interna. Con precios de los articulos que lo hacen imposible de comprar si no tienen los llamados Chavitos (CUCs. Con la falta de una informacion libre como el uso del Internet para la poblacion y no solo para gente como Ud. (asumo que vive en Cuba). Saludos En Cuba se comnbatio a Batista por todas las clases sociales principalmente la clase media y rica. Ellos le facilitaron a Fidel y secuaces los medios economicos necesarios para sobrevivir en la Sierra Maestra sin saber lo que se avecinaba para Cuba. Tambien recibio mucha ayuda del extrajero cuando EUA suspendio la ayuda militar a Batista. Fidel recibio ayuda del exterior de Mejico, EUA etc etc. Informese mas y no repita la linea del partido.

10 by joseluis sito (Usuario no autenticado) 30/05/2008 10:00

Una magistral demostración de lo que significa la palabra liberalismo. Proviene de Libertad, así de sencillo. Cuando se busca la liberación de las potencialidades humanas, con seguridad se obtiene el desarrollo y el bienestar. Es esto una cuestión política que concierne por contagio lo económico y todas las esferas sociales. La cuestión no es un dualismo simplista, Estado contra economía de mercado, individualismo contra colectivismo, etc. como lo entienden los socialo-castristas prehistóricos, es algo más complejo que reclama llenar donde hay huecos y vaciar donde se desborda. Estas complejidades no pueden ser comprendidas por personas que aprendieron todo en manuales prefabricados y llenos de prejuicios, embrutecidos por esquemas falsificados. y rodeados por la mentira. ¿ Alguien se recuerda lo que fue el perfeccionamiento empresarial en los años 90? Este discurso en 2007 de Carlos Lage para refrescar las memorias: “Cuando en el V Congreso de nuestro Partido se decidió extender la experiencia de la aplicación del perfeccionamiento empresarial en las Fuerzas Armadas Revolucionarias a la economía civil, el compañero Raúl advirtió que la tarea no resultaría fácil, que se necesitaría tiempo y que sería necesario vencer complejos obstáculos. Así ha sido.” Termina diciendo: “El socialismo es la ciencia del ejemplo, ha dicho Fidel. Sin el ejemplo personal, sin modestia, sin austeridad, sin la conciencia y la conducta revolucionarias de los directores de las empresas nada se puede conseguir. Regresen a sus puestos de trabajo con el compromiso renovado ante Raúl y Fidel, ante nuestro Partido y ante nuestro pueblo, de ser ejemplos de revolucionarios y de hacer eficientes las empresas que dirigen.” Es totalmente ridículo, se sumerge en lo patético y desboca en lo trágico, ya que concierne vidas humanas. ¿ Y el PPMP? Sabéis lo que es el Programa Permanente de Mejoramiento de la Productividad? Mejor dejarlo para otro día… Este texto de 1990 en que Vaclav Havel se expresa sin rodeos a propósito de la mentira que supone la ideología comunista puede ayudarnos a comprender el fracaso abismal castrista: “El sistema postotalitario con sus pretensiones toca al individuo casi a cada paso. Obviamente le toca con los guantes de la ideología. De ahí que en él la vida esté atravesada de una red de hipocresías y de mentiras: al poder de la burocracia se le llama poder del pueblo; a la clase obrera se la esclaviza en nombre de la clase obrera; la humillación total del hombre se contrabandea como su definitiva liberación; al aislamiento de las informaciones se le llama divulgación; a la manipulación autoritaria se la llama control público del poder y a la arbitrariedad, aplicación del ordenamiento jurídico; a la asfixia de la cultura se la llama desarrollo, a la práctica cada vez más difundida de la política imperialista se la difunde como la forma más alta de la libertad; a la farsa electoral como la forma más alta de democracia; a la prohibición de un pensamiento independiente, como la concepción más científica del mundo; a la ocupación, como ayuda fraterna. El poder es prisionero de sus propias mentiras y, por tanto, tiene que estar diciendo continuamente falsedades. Falsedades sobre el pasado. Falsedades sobre el presente y el futuro. Falsifica los datos estadísticos. Da a entender que no existe un aparato policíaco omnipotente y capaz de todo. Miente cuando dice que no persigue a nadie. Miente cuando dice que no tiene miedo. Miente cuando dice que no miente”. Con esto se pretende darle un devenir a Cuba? ¿Un futuro para las nuevas generaciones? ¡!Vamos a por la Libertad ¡! RESISTENCIA ¡! UNION ¡! VIVA CUBA PRONTO LIBRE ¡!

9 by Ernesto Kevara De la Sarna (Usuario no autenticado) 30/05/2008 1:20

Y dale con lo mismo. Antes de 1959 a Cuba se le comparaba con Chile, Argentina... no con África ni con Haití. He ahí el resultado del capricho furibundo de un ególatra: Fidel Castro, figura universal. Cuba, estercolero del planeta.

8 by Esperanza Cuesta (Usuario no autenticado) 30/05/2008 1:20

Yo no se de donde han sacado los de Miami que Cuba era numero Uno en todo, es decir no había pobreza, ni alfabetismo ni desamparo social,ni crimenes ni abusos ni desalojos. enonces....¿Como fue posible una revolucion? si eran tan ricos...y todo estaba perfecto. Esperanza Cuesta

7 by sandro (Usuario no autenticado) 30/05/2008 1:20

Gracias Bacalao con Casabe , he comprendido que con el nivel de educación de Cuba , libertad y mas teléfonos móviles ve con optimismo el desarrollo de Cuba, no olvide algún que otro aspecto estructural y de cohesión social resuelto y otros por resolver. En lo que no estoy muy de acuerdo con usted es en su afirmación de que “Cuba, que siempre fue mejor país EN TODO que Haití y los africanos” ....no siempre amigo mío, la historia no comienza ni en el siglo XVIII ni tan siquiera en el XVI....por eso es tan importante que además de operar un teléfono móvil tengamos la curiosidad de leer.

6 by L.Fdez (Usuario no autenticado) 29/05/2008 18:40

La libertad y un poco de responsabilidad, todo lo pueden, incluyendo el desarrollo tecnologico. Fuera de este blog quienes rechazan la libertad. asquerosos que son

5 by Octavio Suarez (Usuario no autenticado) 29/05/2008 18:40

Creo que se le ha dado demasiada importancia a este tema. El celular es muy util y punto.El desarrollo integral es otra cosa, he leido que las zonas amazonicas es mas económico el celular de largo alcance que tirar cables entre las montañas.Supe que en Cuba se ha duplicado su venta, y las suscripciones no tienen limite.Nada de eso tiene que ver con polìtica, como lo han hecho de un bando y de otro. Octavio Suarez

4 by bacalao con casabe (Usuario no autenticado) 29/05/2008 17:40

para el bobo confundido, no quieras confundir al resto. yo lo veo clarito, clarito: Cuba, que siempre fue mejor pais EN TODO que Haiti y los africanos, ya está poir detras de ellos en estos temas. que se liberalice el mercado para que haya competencia y bajen los precios y el gobieerno no te escuche las llamadas. con el nivel de instruccion de los cubanos, pronto estaran, si se dan esas condiciones, entre los mejores en tecnologia mundial, pero si sigue el monopolio castrista, tremenda m...

3 by R.C. El Unico (Usuario no autenticado) 29/05/2008 17:20

Buenos días cubanos de aquí y de allá como se observa los politicos tratan de entretener a la sociedad cubana con un "nuevo" juguete llamado celular ó móvil. Que al parecer va a ayudar o al menos distraer al cubano de a pie y desde luegos permite hablar bien a los "distraidos" del modelo económico de Raúl Castro como un éxito, pero compatriotas la realidad que se impone es bien diferente. Ahora el tema es el móvil que por una via ú otra quienes pagaran los servicios son los cubanos de aquí. Y es una lastima que no entendamos que los problemas y sus soluciones no estan en los móviles (podran llamar pero no comer) y ese si es un problema grande. Con estas acciones poco conectadas entre sí, no se avanzará. Y lo peor de todo es que las autoridades politicas miran solo el tiempo que marca su reloj. Y el pueblo no parece darse cuenta de que para que la Isla salga de su atraso secular, la mejor solución es que dimitan los dirijentes que les han estado engañando por decadas con el cuento de que el futuro sera mejor. La generación del 60 llegó a creer que la solución era Fidel y a él les fuimos devotos, luego la del 70 con mayor brío nos siguio, en los 80 nos dividio aun más pero seguiamos abrazado a la bandera. Entre los 90 y el ahora generación celular ó movil nos entregó en bandeja de plata su pequeño hermanito, y no despertamos. Que triste poder hablar por celular pero no poder comer.

2 by sandro (Usuario no autenticado) 29/05/2008 17:20

Me confunde el análisis de Michael Suárez y su elogio de la liberalización y privatización de las telecomunicaciones "por ser un instrumento vital del crecimiento económico y el desarrollo". Ilustra el articulo con datos como que Haití posee, 22,9.teléfonos móviles por cada 100 habitantes , que la media africana es de 27,48 y que Cuba sólo tenía 1,76 móviles por cada 100 habitantes. No acabo de entender la tesis, ¿ querrá decir Michael Suárez que si liberalizamos la telefonía y subimos el porcentaje de móviles alcanzaremos los niveles de desarrollo de África y Haití? Difícil me lo pones Michael...casi, casi, dejamos la cosa como esta. Acaso será que el desarrollo es algo mas complejo y menos simple que poseer un teléfono móvil?

1 by PITA-LALA (Usuario no autenticado) 29/05/2008 15:20

En Cuba, ring ring ring Cheo? Cheo? estas oyendo? ring ring... Coño a Cheo lo mordazaron..

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