Venezuela empobrece al Mercosur
Chávez proporciona estabilidad energética al bloque, pero también le incorpora sus malas instituciones.
Los gobiernos de Brasil y Argentina sostienen que hay una razón política y otra razón estratégica para entender la conveniencia del ingreso de Venezuela al Mercosur: la primera es moderar a Chávez; la segunda es la posibilidad de desarrollar una matriz energética regional, basada en las cuantiosas reservas de petróleo y gas del país caribeño.
Sin embargo, estas razones o variables supuestamente positivas deben ser contrapuestas a una variable estructuralmente negativa: la calidad institucional que le incorpora Venezuela a un bloque de por sí pobre en reglas de juego claras y previsibles.
Siguiendo los indicadores que proveen el Banco Mundial y Transparencia Internacional, podemos ver que del bloque de cuatro países fundadores del Mercosur, tres de ellos (Brasil, Argentina y Paraguay) poseían y poseen pobres indicadores en cuanto a la eficiencia del gobierno, la calidad de la regulaciones, la vigencia del Estado de Derecho, la estabilidad política, los niveles de corrupción y la voz y rendición de cuentas ( voice and accountability).
A ese pobre desempeño institucional originario se le suma ahora un nuevo miembro que posee aun peores indicadores que Argentina y Brasil, e incluso, en la mayoría de los índices citados, peores que Paraguay.
Este último país es el que muestra peor desempeño de los cuatro miembros fundadores en todo tipo de índice o indicador y, a su vez, posee uno de los peores desempeños del mundo en corrupción y eficacia gubernamental. Pero lo sorprendente aquí es que Paraguay supera a Venezuela en "Estado de Derecho", "Rendición de Cuentas", "Estabilidad Política" y "Calidad Regulatoria".
En clave institucional
Así, la cuestión clave deja de ser política y estratégica-energética para pasar a ser institucional. Por ejemplo, si efectivamente se llegara a construir el mega-gasoducto sudamericano, por allí no sólo fluiría gas sino también la calidad institucional venezolana. Esto es, por allí fluiría la incertidumbre y arbitrariedad de las reglas de juego que rigen en un país donde no funcionan los pesos y contrapesos e incluso su gobierno bolivariano se jacta de ello.
Nos hemos encontrado en la región con una situación similar: Chile había suscrito en 1995 un Protocolo comercial con Argentina para la importación de gas. En este caso, cuando Chile importaba gas de Argentina no sólo exportaba divisas e importaba combustibles sino, principalmente, importaba la calidad de las instituciones argentinas. Es decir, importaba la previsibilidad y el marco legal argentino, que resultaron decisivos cuando dichos mecanismos debieron accionarse por la crisis argentina de 2002, situación que puso a prueba la calidad de los pesos y contrapesos respectivos.
El ejemplo es relevante porque Chile es un país con alta calidad institucional que necesitaba importar combustibles desde un país con baja calidad institucional como Argentina. La situación es aun peor ahora, ya que nos encontramos con que un bloque con baja calidad institucional, como el Mercosur, importaría combustibles desde un país con incluso peores indicadores e instituciones que las de Argentina.
© cubaencuentro.com
